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中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖

鳳凰網財經訊 2017年12月2日-3日，以“決策與市場”為主題的第六屆鳳凰網財經峰會在北京舉行。會議邀請到政商學等各界嘉賓，圍繞十九大后中國經濟改革、金融和產業發展方向等議題進行探討。

中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖在峰會上做了題為《“一帶一路”與對外投資新格局》的主旨演講，龍永圖首先闡述了“一帶一路”的對外投資格局：“要解決“一帶一路”沿線國家老百姓生計問題，長遠發展問題，很重要的還是要發展制造業，裝備制造業，其他制造業，可能也會成為“一帶一路”重要內容，所以總體來講“一帶一路”對外整個投資從內容上來講大的格局就是以基礎設施為主，然后加上資源、能源的開發以及制造業的發展。”

龍永圖表示，圍繞一帶一路將產生龐大的需求，整個“一帶一路”沿線國家對于基礎設施的要求就超過10萬億美元，參與投資的中方是以國有企業為主，以開發性金融機構為主，同時其他商業銀行和其他社會資本會跟進，從而形成多元化的格局。

龍永圖還對“一帶一路是冤大頭”的說法進行了回應，龍永圖表示：“一帶一路不是冤大頭，首先有利于中國。既一帶一路不是中國要灑錢當冤大頭，首先是為了中國的發展。第二，它更重要是一個全球合作。”

以下為龍永圖先生發言實錄：

龍永圖：各位來賓，女士們，先生們，非常榮幸能夠參加今天鳳凰新聞的這樣一場論壇，題目就叫“一帶一路”和中國對外投資新格局。大家知道“一帶一路”是我們中國提出來一個重要的國際合作倡議，主要涉及到沿線60多個國家，應該說這60多個國家大多數都是全球貧困、落后，也是封閉的國家。因此在這些地方要開啟一個經濟發展的漫長的歷程，必須尋找突破口，因為這些國家需要做的事情實在是太多了，從社會穩定到經濟發展到就業到民生，可以說是百廢待興。那么這個突破口在哪兒？想來想去，可能就是在搞基礎設施，我們中國老百姓都知道，要想富，先修路，所以基礎設施一定是我們談的“一帶一路”投資格局重要的內容。所以再加上“一帶一路”沿線國家有很豐富的資源，比如說在今年5月“一帶一路”峰會上我碰到印度尼西亞的一位部長，他跟我講我們印度尼西亞的列礦儲藏量占全世界的70%，我們歡迎中國去投資，歡迎成為“一帶一路”當中一個合作的項目。所以，從“一帶一路”的投資結構第二部分來講，就是資源，就是能源。

當然要解決“一帶一路”沿線國家老百姓生計問題，長遠發展問題，很重要的還是要發展制造業，裝備制造業，其他制造業，可能也會成為“一帶一路”重要內容，所以總體來講“一帶一路”對外整個投資從內容上來講大的格局就是以基礎設施為主，然后加上資源、能源的開發以及制造業的發展。

要針對這樣的龐大的需求，確實在投資整個安排方面，一定要出現一個多元化的格局，那么從很多機構統計來看，從現在5年，整個“一帶一路”沿線國家對于基礎設施的要求就超過10萬億美元，據亞洲開發銀行的統計近5年亞洲地區發展中國家對基礎設施的要求也要超過1.7萬億美元，而亞行去年投入基礎設施也不過175億美元，所以投資的缺口很大。所以在整個投資的參與者的格局來看，我認為一定要形成一個多元化的格局，多元化的格局怎么形成的？我們首先要看到“一帶一路”是我們中國政府提出來的，參與投資的中方肯定是以國有企業為主，以開發性金融機構為主，特別是像國家開發銀行這樣的金融性開發銀行，包括進出口銀行，肯定會在整個中國對“一帶一路”的投資當中起一個先鋒的作用，或者說一個開路者的作用，其他商業銀行和其他社會資本就會跟進。所以從整個來講，以國開行、進出口銀行為代表的眾多開發性金融機構將成為“一帶一路”投資當中的主力軍，當然他們后面會跟著一系列的像工商銀行、中國銀行這樣的商業銀行，但是以金融性銀行為先導，加上商業銀行和其他商業機構的跟進。

從企業的投資來講，由于我們有很多的大的國企都在響應中央的號召，投入到“一帶一路”的建設當中去，所以從投資的供給方面來講，我們國有企業肯定要發揮一個主力軍的作用，跟進的是廣大的民營企業和其他中小企業。一個大的基礎設施項目肯定要以開放性金融機構和我們的國有企業為主導，然后其他一些中小企業、民營企業做一點分包，做一些輔助。所以整個的中國對外投資的格局肯定是以開發性金融機構為主，國有企業為主，輔之于其他商業銀行、商業性金融機構和其他民營社會資本。

當然在我們整個對外投資，也就是說“一帶一路”的建設當中，我們希望實現全球金融機構都在這兒投資的多元化的格局，今天很高興我們亞洲開發銀行的鄭行長參加我們的這次討論，我們衷心的希望，像我們創建的亞洲基礎設施投資銀行能夠和亞洲開發銀行，能夠和世界銀行，和其他多邊的國際金融機構合作，一起參與到“一帶一路”大的投資當中去。實際上我們亞洲基礎設施投資銀行已經和亞洲開發銀行也好，或者說是世界銀行也好，開啟了共同融資的計劃，這一點是非常值得高興的事情。

所以我是覺得我們在整個對外投資的布局上，肯定是一個傳統的雙邊多元機構，傳統的投資機構和新建的，特別是為“一帶一路”量身訂做的亞洲基礎設施投資銀行這樣新興的金融機構聯合作戰的格局，再加上絲路基金也好，或者是金磚開發銀行也好。總之，我們希望能夠看到由于在“一帶一路”上對基礎設施也好，資源開發也好，發展制造業也好，需要大量的資金投入，因此的話我們會希望看到一個多元化投資格局的出現，這樣才能確保整個“一帶一路”建設的順暢。

實際上像很多的傳統的商業銀行，前幾天我參加了匯豐銀行一個關于“一帶一路”的討論會，匯豐銀行他們也對于“一帶一路”所出現的商機表現了極大的興趣。因為他們這些傳統的商業銀行有非常龐大的網點，并且這些國家有他們的法律、文化、宗教各方面的問題，所以如果我們中國的開發性金融機構也好，商業性金融機構也好，能夠和傳統的像亞洲開發銀行這樣的金融機構，像匯豐銀行這樣的商業性金融機構合作，我相信一定會減少投資的風險，提高投資的質量，確保“一帶一路”投資的成功，因為投資很重要，但是確保投資的質量，確保投資的回報更為重要，特別是在“一帶一路”沿線國家，整個這些國家由于我剛才所說的那些特點，應該說不管從政治上來講，經濟上的投資風險都是很高的，再加上這些國家很多社會和政治不穩定，政局不穩定，所以整個投資，特別是基礎設施投資，呈現一種投資時間長，回報時間長，風險很高的局面。所以這樣一種狀態之下，也需要我們有一個大家共同擔風險，共同承擔責任的這樣一種安排。

實際上在今年5月份“一帶一路”的峰會上，在論壇發表的聯合公報當中就提出了“要合作建設一個穩定、可持續的融資體系”，“一帶一路”銀行家圓桌會議同意在機制共建、利益共享、責任共擔、合作共贏的基礎上建立“一帶一路”銀行間常態化的合作機制，推動各項物質合作的深入開展。所以總的來講，我們需要在“一帶一路”沿線國家把銀行之間的合作常態化、機制化，形成一個完全合作的局面。

后我還必須想講“一帶一路”這個重大的倡議，應該爭取到我們國內大力的支持，因為我們中國還是一個發展中國家，我們還有廣大的西部地區很貧窮，我們需要大量的資金，所以在國內有一些人總是講我們干嘛要搞“一帶一路”這樣大的倡議，投那么多錢，是不是窮大方，當冤大頭，不是的，我們一定要給我們的老百姓，給我們各行講清楚，“一帶一路”首先是有利于中國的，因為大家知道“一帶一路”提出來首先是作為中國“十八大”以后提出的三個區域合作戰略的一個，這三大區域合作戰略一個是京津冀協調發展，一個是長江經濟帶，一個是“一帶一路”。所以“一帶一路”首先提出來是作為中國區域發展的一個戰略提出來的，目的是為了要解決改革開放30多年以來所出現的東部地區和中西部地區發展不平衡的問題，這是我們可能遇到的挑戰。

要解決這個不平衡，要找出這個不平衡的原因是什么呢？就是因為在過去那么多年當中，東部地區利用對外開放發展起來了，先富起來了，而中西部地區由于處在對外開放的大后方，甚至成為對外開放被遺忘的角落，在這樣一個情況下我們必須為中西部地區拓展對外開放的空間，這樣從我們的東北、內蒙、新疆、陜西、甘肅、青海、云南、貴州、廣西等等這樣一系列的中西部地區，我們需要一個對外開放的大的空間，需要對外開放合作伙伴和國家，這樣俄羅斯、蒙古國、東亞、中亞、西亞、南亞、東南亞就成為了我們中國向西開放，我們中東部地區向西開放的合作伙伴。這就是“一帶一路”的初衷，就是一個解決東西部發展不均衡的區域發展戰略，這個區域發展戰略重要的就是解決中國中西部發展不平衡的問題，也是中國地區發展不平衡的問題。然后我們看到我們需要尋找對外開放的合作伙伴，這樣一下子俄羅斯也好，蒙古國也好，中亞也好，西亞也好，南亞也好，一下子成為了我們中國對外開放新的合作伙伴，“一帶一路”的倡議就變成了國際合作倡議。所以“一帶一路”倡議就像一個銅板的兩個方面，它的一個方面是中國國內的區域發展戰略，為了縮短國內東西部的發展差距。銅板另外一個方面就是國際合作這樣一個倡議，目的是促進“一帶一路”沿線幾十個國家的發展。

如果這樣來了解，就可以向全世界，向我們中國老百姓講清楚“一帶一路”的故事，它既不是中國要灑錢當冤大頭，首先是為了中國的發展。第二，它更重要是一個全球合作，特別是“一帶一路”合作的大倡議，它的實施必將有利于“一帶一路”沿線國家，必定有利于促進全世界的合作和交流，實現合作共贏，謝謝大家。