企業(yè)如何順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大勢？合規(guī)治理是必由之路
2023年4月23日 來源：防爆云平臺(tái)--防爆產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái) 防爆空調(diào) 防爆電氣 防爆電機(jī) 防爆風(fēng)機(jī) 防爆通訊 瀏覽 22924 次 評(píng)論 0 次
“對(duì)于企業(yè)而言，隨著數(shù)據(jù)的活動(dòng)越來越多、場景越來越多，新的信息安全風(fēng)險(xiǎn)也就必然由此衍生。在此過程中，數(shù)據(jù)合規(guī)治理和安全保護(hù)必將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程。”在4月9日的第四屆中國企業(yè)權(quán)益保護(hù)高峰論壇上，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)黨委書記、執(zhí)行副會(huì)長兼秘書長熊夢表示。
近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，逐漸成為全球發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了新的增長點(diǎn)，同時(shí)也為企業(yè)帶來了廣闊的商機(jī)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)曙光乍現(xiàn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型大勢所趨的背景下，企業(yè)應(yīng)采取怎樣的治理模式以迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)權(quán)益及數(shù)據(jù)安全又應(yīng)當(dāng)如何確保，都成為了亟待解答的熱點(diǎn)問題。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)成趨勢
近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。
黨的二十大明確提出，建設(shè)數(shù)字中國。“這一目標(biāo)與近年來提出的建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等目標(biāo)并列，其重要性可見一斑。黨的二十大還強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備等一批新的增長引擎，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”國家市場監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司一級(jí)巡視員孔麗英表示。
同時(shí)，今年政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。較之去年政府工作報(bào)告的表述“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”變?yōu)椤按罅Πl(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，雖然僅一詞之差，但足以說明，國家對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)注力度有所增加。這也預(yù)示著，需要參與到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面增多，參與的方式也將更加具體化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成長的空間更為廣闊。
孔麗英同時(shí)強(qiáng)調(diào)，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)正在成為勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理之外最先進(jìn)、最活躍的新生產(chǎn)要素，這一新生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)主體、生產(chǎn)對(duì)象、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式上發(fā)生深刻變革。圍繞數(shù)字技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、數(shù)據(jù)國際競爭日趨激烈，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。
發(fā)展過程仍存痛點(diǎn)
從宏觀層面看，盡管我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得一定成就，也具有一定獨(dú)特優(yōu)勢，但客觀上，仍存在一些痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。
綜合來看，我國數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力還不強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合有待進(jìn)一步加深，具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)還未形成、有待建立，數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠強(qiáng)，有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)制度體系還不完備，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管等機(jī)制尚不健全，數(shù)據(jù)處理水平、高效連通和開發(fā)利用水平有待提高，有關(guān)企業(yè)行為仍然需要規(guī)范健康發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國際上的話語權(quán)、參與度國際化水平不高等等問題。
具體到微觀層面，企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上的背景下，自身不可避免地走向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，最大的痛點(diǎn)在數(shù)據(jù)安全的治理上。“俗話講‘魔高一尺、道高一丈’，但數(shù)據(jù)領(lǐng)域是‘魔高一尺，道高一寸’。數(shù)據(jù)的治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上數(shù)字科技的發(fā)展，再加上數(shù)字技術(shù)本身的特點(diǎn)，政府對(duì)數(shù)據(jù)的治理一定會(huì)呈現(xiàn)滯后性。”北京理工大學(xué)法學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師李壽平表示。
沒有規(guī)矩，不成方圓。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多弊病，數(shù)據(jù)合規(guī)就顯得尤為重要。對(duì)此，外經(jīng)貿(mào)大學(xué)涉外法治研究院常務(wù)副院長、校競爭法中心主任、博士生導(dǎo)師黃勇表示，首先，數(shù)據(jù)合規(guī)要有規(guī)律性，認(rèn)識(shí)和尊重?cái)?shù)據(jù)的發(fā)展、運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)化和未來的規(guī)律性是什么；其次，數(shù)據(jù)合規(guī)要有法治化，要有法律法規(guī)、規(guī)章制度，包括監(jiān)管部門在監(jiān)管的時(shí)候，多個(gè)監(jiān)管部門共同監(jiān)管是我國的特色；再次，數(shù)據(jù)合規(guī)要有市場化，包括確權(quán)、定價(jià)、非公企業(yè)、非基礎(chǔ)企業(yè)的共享互聯(lián)互通、法律的前提是什么，要有一個(gè)市場化的導(dǎo)向和法律原則；最后，數(shù)據(jù)合規(guī)要有國際化，就像新能源企業(yè)的出境出口，一定會(huì)遇到歐洲企業(yè)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的保護(hù)和現(xiàn)有最新的法律法規(guī)法案的約束。上述關(guān)于合規(guī)的四個(gè)方面，是一個(gè)需要企業(yè)在內(nèi)的多方主體共同關(guān)注的問題。
合規(guī)治理為必由之路
數(shù)據(jù)合規(guī)之外，企業(yè)合規(guī)也是國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必由之路。國家《“十四五”規(guī)劃綱要》和《出口管制法》將合規(guī)作為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營的要求寫入條文，包括中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)在內(nèi)的諸多行業(yè)商協(xié)會(huì)組織紛紛將推進(jìn)合規(guī)作為規(guī)范本行業(yè)企業(yè)的工作重點(diǎn)，發(fā)布相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，越來越多的企業(yè)建立合規(guī)管理體系，強(qiáng)化合規(guī)管理。
2022年，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》正式發(fā)布，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等四個(gè)方面，對(duì)構(gòu)建我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度進(jìn)行了全面部署。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心、北京師范大學(xué)博士生導(dǎo)師吳沈括說，從上述意見出臺(tái)的新背景看，分析數(shù)據(jù)合規(guī)就會(huì)發(fā)現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的變化，促進(jìn)了數(shù)據(jù)合規(guī)理念的進(jìn)化。
企業(yè)合規(guī)，不僅可以為國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)賦能助力，也將為企業(yè)自身發(fā)展帶來切實(shí)利益。對(duì)此，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)商事法律服務(wù)中心副主任、中國貿(mào)促會(huì)全國企業(yè)合規(guī)委員會(huì)副秘書長張順表示：“合規(guī)從國外傳來都是大企業(yè)的事情，進(jìn)入中國以后經(jīng)過了改造，特別是合規(guī)不起訴對(duì)中小企業(yè)、民營企業(yè)掛了一張‘免死金牌’，極大地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。”究其原因，他介紹，合規(guī)崇尚法治，有利于營商環(huán)境的優(yōu)化。遵守法律、依法經(jīng)營是對(duì)企業(yè)最基本、最重要的合規(guī)要求，國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》提出，市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行質(zhì)量、安全、勞動(dòng)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律，在國際經(jīng)貿(mào)合作中遵循國際規(guī)則。法治是最好的營商環(huán)境，當(dāng)參與市場競爭與合作的市場主體普遍遵守法律、依法平等締結(jié)合約、依法正當(dāng)行使權(quán)利、依法合理履行義務(wù)，生意就得以順利進(jìn)行，商業(yè)目的就能如期實(shí)現(xiàn)，交易成本就會(huì)相應(yīng)降低，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境就會(huì)不斷得到優(yōu)化，企業(yè)市場經(jīng)營的安全感、幸福感、獲得感也會(huì)不斷提升。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的今天，技術(shù)高速迭代和環(huán)境高頻更新的大背景下，合規(guī)代表著企業(yè)的競爭力，合規(guī)水平也決定著企業(yè)的發(fā)展水平。或許，只有將合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值的理念融入到企業(yè)的核心理念中，企業(yè)的合規(guī)數(shù)據(jù)治理、合規(guī)組織建設(shè)、合規(guī)體系打造、合規(guī)文化營造、合規(guī)人才儲(chǔ)備等等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)的引擎和剎車雙重功能的有機(jī)結(jié)合，才能使得企業(yè)取得健康、持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展。
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